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中国(上海)自由贸易试验区


日期: 2014/6/23 11:15:17

 

一、总体要求

 

加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

 

二、主要任务和措施

 

(一)加快政府职能转变

 



形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架,积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系。推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制,加强对试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。建立集中统一的市场监管综合执法体系,在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商、税务等管理领域,实现高效监管。完善投资者权益有效保障机制,实现各类投资主体的公平竞争,允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益。建立知识产权纠纷调解、援助等解决机制。

 

(二)扩大投资领域的开放

 

?扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放(具体开放清单见附件),暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外),营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

?借鉴国际通行规则,研究制订自贸试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单,对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外);将外商投资企业合同章程审批改为备案管理;在总结试点经验的基础上,逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。

?对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式,提高境外投资便利化程度。加强境外投资事后管理和服务,形成多部门共享的信息监测平台,做好对外直接投资统计和年检工作,支持有条件的投资者设立境外投资股权投资母基金。 

 
(三)推进贸易发展方式转变 

  




?推动贸易转型升级,积极培育贸易新型业态和功能,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。鼓励跨国公司建立亚太地区总部,建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。深化国际贸易结算中心试点,拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能。鼓励企业统筹开展国际国内贸易,实现内外贸一体化发展。加快对外文化贸易基地建设,推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展。允许和支持各类融资租赁公司在自贸试验区内设立项目子公司并开展境内外租赁服务。鼓励设立第三方检验鉴定机构,按照国际标准采信其检测结果。试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务。加快培育跨境电子商务服务功能,试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。

?提升国际航运服务能级,探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业。加快发展航运运价指数衍生品交易业务。推动中转集拼业务发展,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。支持浦东机场增加国际中转货运航班。

 

(四)深化金融领域的开放创新

 

 

?加快金融制度创新。在风险可控前提下,可在自贸试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。全面实现贸易投资便利化,鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场,实现跨境融资自由化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点,设立区域性或全球性资金管理中心。支持在自贸试验区内设立外资银行和中外合资银行。允许金融市场在自贸试验区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在自贸试验区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险业务,培育发展再保险市场。

 

(五)完善法制领域的制度保障

 

?完善法制保障,加快形成符合试验区发展需要的高标准投资和贸易规则体系。要支持自贸试验区在服务业扩大开放、实施准入前国民待遇和负面清单管理模